سؤال وجواب

في حين أن عملية صياغة العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية قد تقدمت بشكل جيد ، فقد تم طرح بعض مخاوف الصناعة على أساس المسودة الحالية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب إجراء عملية فحص وزاري لضمان ملاءمة ICMSR للوائح الحالية.

بمجرد إعداد المسودة النهائية ، يجب تقديمها إلى منظمة التجارة العالمية واعتمادها رسميًا من قبل الحكومة المركزية (بما في ذلك إخطار الجريدة الرسمية).

سيشير هذا إلى دخول العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية حيز التنفيذ ، بدءًا من الوقت الذي سيبدأ فيه احتساب الفترات المختلفة ، والأهم من ذلك:

• فترة الإخطار الأولية (التي تستمر لمدة 6 أشهر وتبدأ بعد 12 شهرًا من دخول ICMSR حيز التنفيذ).
• الموعد النهائي لتسجيل المواد المدرجة في الجدول الثاني (18 شهرًا بعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ ، والذي يتزامن بالتالي مع نهاية فترة الإخطار الأولية).

فترة رئيسية أخرى هي إنشاء الهيئة الوطنية للمواد الكيميائية الهندية (INCA) ، وهي السلطة الرائدة في تنفيذ ICMSR. في حين أن القواعد لا تحتوي على جدول زمني واضح لذلك ، فإنها ستشمل إنشاء الهيئة ، وإنشاء نظام للإشعار والتسجيل ، وإصدار التوجيهات ذات الصلة.

سيتم اعتماد العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بموجب المادتين 3,6 و 25 و 1986 من قانون (حماية) البيئة لعام XNUMX. ويعطي القانون السلطة للحكومة المركزية لسن قواعد لحماية صحة الإنسان والبيئة. من خلال تقليل الآثار الضارة للمواد وتحسين إدارة المواد الكيميائية ، يساهم المركز الدولي في تحقيق الأهداف المذكورة.

بموجب ICMSR ، تكون التسجيلات فردية بشكل عام. لذلك ، لا يوجد التزام بتقديم التسجيلات بشكل مشترك.

ومع ذلك ، يمكن التسجيل المشترك بموجب القاعدة 10 ، القاعدة الفرعية (10). يجب على المسجلين المشتركين التوصل إلى اتفاقهم الخاص فيما يتعلق بخصائص التسجيل المشترك (بما في ذلك المسجل الرئيسي). تم إبرام هذه الاتفاقية بين الأطراف التجارية ، ولا تشمل حكومة الهند.

التسجيلات المشتركة لها نفس التزامات الامتثال مثل التسجيلات الفردية ، لكن المسجلين المشتركين يستفيدون من تخفيضات الرسوم.

سيتم توفير مزيد من الإيضاحات حول تفاصيل التسجيل المشترك عند الانتهاء من القواعد.

بدلاً من التسجيل المسبق ، فإن ICMSR لديه مطلب إعلام ، والذي يغطي جميع المواد ولديه متطلبات بيانات أكثر شمولاً من التسجيل المسبق بموجب EU REACH. يجب تحديث الإخطارات سنويًا من خلال تقديم تقرير سنوي.

لا يغطي التسجيل بموجب ICMSR جميع المواد ، ولكن فقط المواد المدرجة في الجدول الثاني. لا توجد متطلبات بيانات خاصة بنطاق الحمولة للتسجيل (تتجاوز متطلبات تقرير السلامة الكيميائية أعلى من 10 TPA).

بالإضافة إلى ذلك ، تخضع واردات بعض المواد (المواد التي تتطلب التسجيل والمواد الكيميائية الخطرة) لإخطار استيراد مسبق.

ستكون السلطة المسؤولة عن تنفيذ ICMSR هي الهيئة الكيميائية الوطنية الهندية (INCA).

سيتم إنشاء INCA بعد دخول ICMSR حيز التنفيذ ، حيث تم إنشاؤه في القواعد.

لذلك ، لا توجد تفاصيل اتصال متاحة في الوقت الحالي.

يحتوي ICMSR (Indian REACH) على التزامات لجميع الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد (المصنعين والمستوردين والمستخدمين النهائيين).

في حين أن الشركات المصنعة المحلية مشمولة بالقواعد (على سبيل المثال ، يجب عليهم إخطار المواد التي يضعونها في السوق) ، فإن الامتثال للمواد المستوردة يقع على عاتق المستوردين الهنود.

يمكن للمصنعين الأجانب تعيين ممثل مفوض (AR) للامتثال لـ ICMSR نيابة عنهم. هذا ينقل التزامات الامتثال من المستوردين الهنود إلى AR الخاص بالمورد الأجنبي.

لا تحتوي المسودة الحالية من ICMSR على تفاصيل حول كيفية تقديم المعلومات.

تشير القاعدة 14 إلى منصة رقمية تفاعلية سيتم إنشاؤها من قبل قسم التنظيم الكيميائي لتنفيذ القواعد. ومع ذلك ، فإن محتوى القاعدة يركز على نشر المعلومات من قبل السلطات.

قد يتم توضيح مزيد من التفاصيل في المسودات المستقبلية ، أو بمجرد إنشاء قسم التنظيم الكيميائي بعد دخول ICMSR حيز التنفيذ (Indian REACH).

تشير أشرطة الحمولة إلى المواد المعروضة في السوق. وهذا يشمل المواد المصنعة في الهند من قبل شركة ، أو المستوردة إلى الهند من قبل نفس الشركة.

يتم اختيار نطاق الحمولة المبلغ عنها من قبل الشركات وفقًا لكمية مادتها التي ستطرحها في السوق.

بالنظر إلى أن نطاق الحمولة مدرج في الإخطار أو أن هناك عنصر عدم يقين بشأن المقدار الحقيقي للمادة التي ستطرحها الشركة في نهاية المطاف في السوق (بالنظر إلى أن الإخطار والتسجيل يتم قبل طرحه في السوق).

لحساب ذلك ، يجب على الشركات تقديم تقرير سنوي خلال أول 60 يومًا من السنة التقويمية. في هذا التقرير ، يجب أن تتضمن ، مع معلومات أخرى ، الكمية الفعلية للمادة المعروضة في السوق. إذا كانت الكمية الفعلية تقع خارج نطاق الحمولة المبلغ عنها ، فيجب دفع الرسوم المقابلة.

يتم حساب نطاقات الحمولة لكل سنة تقويمية (من يناير إلى ديسمبر). يتم تقييمه بأثر رجعي على أساس التحديثات السنوية للإخطارات. يتم تقديم هذه التحديثات في غضون 60 يومًا الأولى من السنة التقويمية وتحتوي على معلومات عن الكمية الفعلية للمواد الموضوعة.

في حالة المخاليط ، يجب أن تمتثل جميع المكونات التي تزيد عن 1 طن سنويًا لـ ICMSR ، بما في ذلك الإخطار والتسجيل عند الاقتضاء.

أما بالنسبة للبوليمرات ، فإن المسودة الحالية للعهد الدولي الخاص بالبحوث البحرية لا تحتوي على أحكام محددة تتعلق بها. في هذه الظروف ، يمكن معاملتها كمواد ولها التزامات مماثلة تجاه أي مادة كيميائية.

لأقل من 10 أطنانneفي السنة ، يجب أن يتضمن التسجيل سيناريو التعرض. لأكثر من 10 أطنان في السنة ، مطلوب تقرير السلامة الكيميائية (CSR) للتسجيل. هذا الشرط على غرار الوصول إلى الاتحاد الأوروبي. 

نعم ، هناك خيار قانوني للتسجيل المشترك. يمكن للمستوردين والمصنعين والممثلين المعتمدين التوصل إلى اتفاقيات لتسجيل مادة ما بشكل مشترك.

التسجيلات المشتركة لها نفس التزامات الامتثال مثل التسجيلات الفردية.

هيكل الرسوم هو نفسه بالنسبة للتسجيلات الفردية ؛ تعتمد الرسوم على نطاق حمولة المادة وحجم الشركة.

ومع ذلك ، سيستفيد المسجلون المشتركون من تخفيض الرسوم على النحو المنصوص عليه في الجدول التاسع عشر. في المسودة الحالية ، الرسوم - التي يجب أن يدفعها كل مسجل مشترك - أقل بنسبة 30٪ من رسوم التسجيلات الفردية.

تم وضع هيكل الملف الفني في الجدول السابع من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

يجب تقديم معلومات عن النقاط التالية:

1. تفاصيل المسجل
2. المعرفات الكيميائية
3. التفاصيل الهيكلية الكيميائية
4. الاستخدامات الكيميائية المحددة
5. معلومات التصنيف والتوسيم
6. ملخصات دراسة قوية
7. فئة الاستخدام الرئيسية
8. مواصفات للاستخدام الصناعي والمهني
9. طريق (طرق) التعرض الهامة
10. التعرض البيئي
11. نمط التعرض

يقدم الجدول السابع مزيدًا من التفاصيل حول محتوى كل عنوان من هذه العناوين.

بالإضافة إلى الملف الفني ، يجب على المسجلين لما يزيد عن 10 أطنان سنويًا تقديم تقرير السلامة الكيميائية (ومحتوياته مدرجة في الجدول الثامن).

هذا الهيكل مشابه جدًا لهيكل EU REACH ، على الرغم من أن نقاط النهاية المتعلقة بملخصات الدراسة القوية لم يتم توضيحها بعد ، ولم يتم الكشف عن البيانات الخاصة بالوزن ومتطلبات ملخص الدراسة القوية حتى الآن.  

أنه من المتوقع أن تكون بوابة التقديم والنشر باللغة الإنجليزية ، بالإضافة إلى أنها قد تكون متاحة أيضًا باللغة الهندية أو أي لغة محلية أخرى. 

يجب على مستوردي المخاليط إخطار المواد داخل المخاليط ، إذا كانت أعلى من عتبة 1 TPA.

وهذا يتطلب أن يكون المستوردون على دراية بالمواد المكونة للخليط وبأي كمية.

إذا كانت الشركة التي تقوم بتصدير هذا الخليط غير مستعدة لمشاركة هذه التفاصيل ، فيمكنها الامتثال لـ ICMSR باستخدام ممثل معتمد.