क्यू एंड ए

जबकि ICMSR की प्रारूपण प्रक्रिया काफी उन्नत है, कुछ उद्योग चिंताओं को वर्तमान मसौदे के आधार पर सामने रखा गया है। इसके अतिरिक्त, मौजूदा नियमों के साथ आईसीएमएसआर के उचित फिट को सुनिश्चित करने के लिए मंत्रिस्तरीय पुनरीक्षण की प्रक्रिया होनी चाहिए।

एक बार अंतिम मसौदा तैयार होने के बाद, इसे विश्व व्यापार संगठन को प्रस्तुत किया जाना चाहिए और आधिकारिक तौर पर केंद्र सरकार द्वारा अपनाया जाना चाहिए (राजपत्र अधिसूचना सहित)।

यह ICMSR के बल में प्रवेश को चिह्नित करेगा, जब से विभिन्न अवधियों की गणना शुरू होगी, सबसे महत्वपूर्ण:

• प्रारंभिक अधिसूचना अवधि (जो 6 महीने तक चलती है और आईसीएमएसआर के लागू होने के 12 महीने बाद शुरू होती है)।
• अनुसूची II में पदार्थों के लिए पंजीकरण की समय सीमा (प्रवेश में प्रवेश के 18 महीने बाद, इसलिए प्रारंभिक अधिसूचना अवधि के अंत के साथ मेल खाती है)।

एक अन्य महत्वपूर्ण अवधि भारतीय राष्ट्रीय रसायन प्राधिकरण (आईएनसीए) की स्थापना है, जो आईसीएमएसआर को लागू करने में अग्रणी प्राधिकरण है। जबकि नियमों में इसके लिए कोई स्पष्ट समय-सीमा नहीं है, इसमें प्राधिकरण की स्थापना, अधिसूचना और पंजीकरण के लिए प्रणाली की स्थापना और प्रासंगिक मार्गदर्शन जारी करना शामिल होगा।

ICMSR को पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 3,6 की धारा 25 और 1986 के तहत अपनाया जाएगा। यह अधिनियम केंद्र सरकार को मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा के लिए नियम बनाने की शक्ति देता है। पदार्थों के प्रतिकूल प्रभावों को कम करके और रसायनों के प्रबंधन में सुधार करके, ICMSR उक्त उद्देश्यों में योगदान देता है।

ICMSR के तहत, पंजीकरण आम तौर पर व्यक्तिगत होते हैं। इसलिए, संयुक्त रूप से पंजीकरण जमा करने की कोई बाध्यता नहीं है।

हालांकि, नियम 10, उप नियम (10) के तहत संयुक्त पंजीकरण संभव है। संयुक्त पंजीकरणकर्ताओं को संयुक्त पंजीकरण (लीड रजिस्ट्रेंट सहित) की बारीकियों के संबंध में अपने स्वयं के समझौते पर पहुंचना चाहिए। यह समझौता व्यापारिक पार्टियों के बीच संपन्न हुआ है, और इसमें भारत सरकार शामिल नहीं है।

संयुक्त पंजीकरण में व्यक्तिगत पंजीकरण के समान ही अनुपालन दायित्व होते हैं, लेकिन संयुक्त पंजीकरणकर्ता शुल्क में कटौती से लाभान्वित होते हैं।

नियमों को अंतिम रूप दिए जाने पर संयुक्त पंजीकरण की बारीकियों पर और स्पष्टीकरण दिया जाएगा।

पूर्व-पंजीकरण के बजाय, ICMSR के पास एक अधिसूचना आवश्यकता है, जो सभी पदार्थों को कवर करती है और यूरोपीय संघ पहुंच के तहत पूर्व-पंजीकरण की तुलना में अधिक व्यापक डेटा आवश्यकताएं हैं। वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के माध्यम से अधिसूचनाओं को प्रतिवर्ष अद्यतन किया जाना चाहिए।

ICMSR के तहत पंजीकरण में सभी पदार्थ शामिल नहीं हैं, लेकिन केवल वे ही जो अनुसूची II के तहत शामिल हैं। पंजीकरण के लिए कोई टन भार बैंड-विशिष्ट डेटा आवश्यकताएं नहीं हैं (10 टीपीए सीमा से ऊपर रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट की आवश्यकता से परे)।

इसके अतिरिक्त, कुछ पदार्थों के आयात (पंजीकरण और खतरनाक रसायनों की आवश्यकता वाले पदार्थ) पूर्व आयात अधिसूचना के अधीन हैं।

ICMSR के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार प्राधिकरण भारतीय राष्ट्रीय रासायनिक प्राधिकरण (INCA) होगा।

आईएनसीए की स्थापना आईसीएमएसआर के लागू होने के बाद की जाएगी, क्योंकि इसे नियम बनाया गया है।

इसलिए, फिलहाल कोई संपर्क विवरण उपलब्ध नहीं है।

ICMSR (भारतीय पहुंच) में आपूर्ति श्रृंखला (निर्माता, आयातक और डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ता) में सभी अभिनेताओं के लिए दायित्व शामिल हैं।

जबकि घरेलू निर्माता नियमों के अंतर्गत आते हैं (उदाहरण के लिए, उन्हें उन पदार्थों को सूचित करना चाहिए जिन्हें वे बाजार में रखते हैं), आयातित पदार्थों का अनुपालन भारतीय आयातकों पर पड़ता है।

विदेशी निर्माता अपनी ओर से ICMSR का अनुपालन करने के लिए एक अधिकृत प्रतिनिधि (AR) नियुक्त कर सकते हैं। यह भारतीय आयातकों से अनुपालन दायित्वों को विदेशी प्रदाता के एआर में स्थानांतरित कर देता है।

आईसीएमएसआर के वर्तमान मसौदे में यह विवरण नहीं है कि सूचना कैसे प्रस्तुत की जानी है।

नियम 14 एक इंटरैक्टिव डिजिटल प्लेटफॉर्म को संदर्भित करता है जिसे नियमों के कार्यान्वयन के लिए रासायनिक नियामक प्रभाग द्वारा स्थापित किया जाना है। हालांकि, नियम की सामग्री अधिकारियों द्वारा सूचना के प्रसार पर केंद्रित है।

आगे के विवरण भविष्य के मसौदे में स्पष्ट किए जा सकते हैं, या ICMSR (भारतीय पहुंच) के लागू होने के बाद रासायनिक नियामक प्रभाग की स्थापना हो जाने के बाद।

टन भार बैंड बाजार में रखे गए पदार्थों को संदर्भित करता है। इसमें किसी कंपनी द्वारा भारत में निर्मित या उसी कंपनी द्वारा भारत में आयात किए गए पदार्थ शामिल हैं।

अधिसूचित टन भार बैंड कंपनियों द्वारा उनके पदार्थ की मात्रा के अनुसार चुना जाता है जिसे वे बाजार में डालेंगे।

यह देखते हुए कि टन भार बैंड अधिसूचना में शामिल है या पदार्थ की वास्तविक मात्रा के रूप में अनिश्चितता का एक तत्व है जिसे कंपनी अंततः बाजार में रखेगी (यह देखते हुए कि अधिसूचना और पंजीकरण बाजार लगाने से पहले होता है)।

इसका हिसाब देने के लिए, कंपनियों को कैलेंडर वर्ष के पहले 60 दिनों के भीतर एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी। उस रिपोर्ट में, उन्हें अन्य जानकारी के साथ, बाजार में रखे गए पदार्थ की वास्तविक मात्रा को शामिल करना होगा। यदि वास्तविक मात्रा अधिसूचित टन भार बैंड से बाहर आती है, तो संबंधित शुल्क का भुगतान किया जाना चाहिए।

टन भार बैंड की गणना प्रत्येक कैलेंडर वर्ष (जनवरी से दिसंबर) के लिए की जाती है। अधिसूचनाओं के लिए वार्षिक अपडेट के आधार पर इसका पूर्वव्यापी मूल्यांकन किया जाता है। ये अद्यतन कैलेंडर वर्ष के पहले 60 दिनों के भीतर प्रस्तुत किए जाते हैं और इसमें रखे गए पदार्थों की वास्तविक मात्रा की जानकारी होती है।

मिश्रण के मामले में, प्रति वर्ष 1 टन से अधिक की सभी सामग्री को आईसीएमएसआर का अनुपालन करना चाहिए, जिसमें अधिसूचना और पंजीकरण जहां लागू हो, शामिल होना चाहिए।

पॉलिमर के लिए, आईसीएमएसआर के वर्तमान मसौदे में उनसे संबंधित विशिष्ट प्रावधान नहीं हैं। उन परिस्थितियों में, उन्हें पदार्थ के रूप में माना जा सकता है और किसी भी रासायनिक पदार्थ के समान दायित्व हैं।

10 टन से कम के लिएneप्रति वर्ष, पंजीकरण में एक प्रदर्शन परिदृश्य शामिल होना चाहिए। पंजीकरण के लिए 10 टन से अधिक प्रति वर्ष, एक रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट (सीएसआर) की आवश्यकता होती है। यह आवश्यकता है के समान यूरोपीय संघ-पहुंच। 

हां, संयुक्त पंजीकरण के लिए एक कानूनी विकल्प है। आयातक, निर्माता और अधिकृत प्रतिनिधि संयुक्त रूप से किसी पदार्थ को पंजीकृत करने के लिए समझौतों पर पहुंच सकते हैं।

संयुक्त पंजीकरण में व्यक्तिगत पंजीकरण के समान ही अनुपालन दायित्व होते हैं।

शुल्क संरचना व्यक्तिगत पंजीकरण के समान है; शुल्क पदार्थ के टन भार बैंड और कंपनी के आकार पर आधारित होते हैं।

हालांकि, संयुक्त पंजीकरणकर्ताओं को अनुसूची XIX में स्थापित शुल्क में कमी से लाभ होगा। वर्तमान मसौदे में, शुल्क - जो प्रत्येक संयुक्त कुलसचिव द्वारा भुगतान किया जाना चाहिए - व्यक्तिगत पंजीकरण के लिए शुल्क से 30% कम है।

तकनीकी डोजियर की संरचना आईसीएमएसआर की अनुसूची VII में स्थापित की गई है।

निम्नलिखित बिंदुओं पर जानकारी प्रदान की जानी चाहिए:

1. कुलसचिव विवरण
2. रासायनिक पहचानकर्ता
3. रासायनिक संरचनात्मक विवरण
4. पहचाने गए रासायनिक उपयोग
5. वर्गीकरण और लेबलिंग जानकारी
6. मजबूत अध्ययन सारांश
7. मुख्य उपयोग श्रेणी
8. औद्योगिक और व्यावसायिक उपयोग के लिए विशिष्टता
9. एक्सपोजर का महत्वपूर्ण मार्ग
10. पर्यावरणीय जोखिम
11. एक्सपोजर का पैटर्न

अनुसूची VII इनमें से प्रत्येक शीर्षक की सामग्री का और विवरण देती है।

तकनीकी डोजियर के अलावा, प्रति वर्ष 10 टन से ऊपर के पदार्थ के रजिस्ट्रार को एक रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट भी प्रस्तुत करनी होगी (जिसकी सामग्री अनुसूची VIII में सूचीबद्ध है)।

यह संरचना यूरोपीय संघ पहुंच के समान ही है, हालांकि मजबूत अध्ययन सारांश से संबंधित अंतिम बिंदु अभी तक विस्तृत नहीं हैं, और टन भार-विशिष्ट डेटा और मजबूत अध्ययन सारांश आवश्यकताओं का अभी तक खुलासा नहीं किया गया है।  

यह उम्मीद है कि प्रस्तुत और प्रसार पोर्टल अंग्रेजी भाषा में होगा, इसके अलावा यह हिंदी या किसी अन्य स्थानीय भाषा में भी उपलब्ध हो सकता है। 

मिश्रण के आयातकों को मिश्रण के भीतर पदार्थों को सूचित करना चाहिए, यदि वे 1 टीपीए सीमा से ऊपर हैं।

इसके लिए जरूरी है कि आयातकों को इस बात की जानकारी हो कि कौन से पदार्थ मिश्रण बनाते हैं और कितनी मात्रा में।

यदि इस मिश्रण का निर्यात करने वाली कंपनी इन विवरणों को साझा करने के लिए तैयार नहीं है, तो वह अधिकृत प्रतिनिधि का उपयोग करके ICMSR का अनुपालन कर सकती है।