Soalan & Jawapan

Walaupun proses penggubalan ICMSR maju dengan baik, beberapa kebimbangan industri telah dikemukakan berdasarkan draf semasa. Selain itu, proses tapisan kementerian mesti dilakukan untuk memastikan kesesuaian ICMSR dengan peraturan sedia ada.

Sebaik sahaja draf akhir dihasilkan, ia mesti diserahkan kepada WTO dan diterima pakai secara rasmi oleh Kerajaan Pusat (termasuk Pemberitahuan Warta).

Ini akan menandakan kemasukan berkuat kuasa ICMSR, daripada tempoh yang berbeza akan mula dikira, yang paling penting:

• Tempoh Pemberitahuan Awal (yang berlangsung selama 6 bulan dan bermula 12 bulan selepas ICMSR mula berkuat kuasa).
• Tarikh akhir pendaftaran Bahan dalam Jadual II (18 bulan selepas mula berkuat kuasa, bertepatan dengan berakhirnya Tempoh Pemberitahuan Awal).

Satu lagi tempoh penting ialah penubuhan Pihak Berkuasa Bahan Kimia Kebangsaan India (INCA), yang merupakan pihak berkuasa utama dalam melaksanakan ICMSR. Walaupun Peraturan tidak mengandungi garis masa yang jelas untuk ini, ia akan melibatkan penubuhan Pihak Berkuasa, penubuhan sistem untuk Pemberitahuan dan Pendaftaran, dan pengeluaran panduan yang berkaitan.

ICMSR akan diterima pakai di bawah Seksyen 3,6 dan 25 Akta Alam Sekitar (Perlindungan), 1986. Akta ini memberi kuasa kepada Kerajaan Pusat untuk menggubal peraturan untuk melindungi kesihatan manusia dan alam sekitar. Dengan meminimumkan kesan buruk bahan dan menambah baik pengurusan bahan kimia, ICMSR menyumbang kepada objektif tersebut.

Di bawah ICMSR, pendaftaran secara amnya adalah individu. Oleh itu, tidak ada kewajipan untuk mengemukakan pendaftaran secara bersama.

Walau bagaimanapun, pendaftaran bersama boleh dilakukan di bawah Peraturan 10, subperaturan (10). Pendaftar bersama mesti mencapai persetujuan mereka sendiri berkaitan dengan spesifik pendaftaran bersama (termasuk Pendaftar Utama). Perjanjian ini dibuat antara pihak perniagaan, dan tidak melibatkan Kerajaan India.

Pendaftaran bersama mempunyai kewajipan pematuhan yang sama seperti pendaftaran individu, tetapi pendaftar bersama mendapat manfaat daripada pengurangan yuran.

Penjelasan lanjut mengenai spesifik pendaftaran bersama akan diberikan apabila peraturan dimuktamadkan.

Daripada Prapendaftaran, ICMSR mempunyai keperluan Pemberitahuan, yang merangkumi semua bahan dan mempunyai keperluan data yang lebih luas daripada Prapendaftaran di bawah REACH EU. Pemberitahuan mesti dikemas kini setiap tahun melalui penyerahan laporan tahunan.

Pendaftaran di bawah ICMSR tidak meliputi semua bahan, tetapi hanya yang termasuk di bawah Jadual II. Tiada keperluan data khusus jalur tonase untuk Pendaftaran (melebihi keperluan Laporan Keselamatan Kimia melebihi ambang 10 TPA).

Selain itu, import beberapa bahan (bahan yang memerlukan Pendaftaran dan Bahan Kimia Berbahaya) tertakluk kepada pemberitahuan import terlebih dahulu.

Pihak berkuasa yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan ICMSR ialah Pihak Berkuasa Kimia Kebangsaan India (INCA).

INCA akan ditubuhkan selepas berkuatkuasanya ICMSR, kerana ia diwujudkan I peraturan.

Oleh itu, tiada butiran perhubungan tersedia buat masa ini.

ICMSR (Indian REACH) mengandungi kewajipan untuk semua aktor dalam rantaian bekalan (pengilang, pengimport dan pengguna hiliran).

Walaupun pengilang domestik dilindungi oleh peraturan (contohnya, mereka mesti memberitahu bahan yang mereka letak di pasaran), pematuhan untuk bahan yang diimport jatuh ke atas pengimport India.

Pengilang asing boleh melantik Wakil Sah (AR) untuk mematuhi ICMSR bagi pihak mereka. Ini mengalihkan kewajipan pematuhan daripada pengimport India kepada AR pembekal asing.

Draf semasa ICMSR tidak mengandungi butiran tentang cara penyerahan maklumat perlu dilakukan.

Peraturan 14 merujuk kepada platform digital interaktif yang akan diwujudkan oleh Bahagian Kawal Selia Kimia untuk pelaksanaan peraturan. Bagaimanapun, kandungan peraturan itu tertumpu kepada penyebaran maklumat oleh pihak berkuasa.

Butiran lanjut boleh dijelaskan dalam draf akan datang, atau sebaik sahaja Bahagian Kawal Selia Kimia telah ditubuhkan selepas ICMSR (Indian REACH) mula berkuat kuasa.

Jalur tonase merujuk kepada bahan yang diletakkan di pasaran. Ini termasuk bahan yang dikeluarkan di India oleh syarikat, atau diimport ke India oleh syarikat yang sama.

Jalur tonase yang dimaklumkan dipilih oleh syarikat mengikut kuantiti bahan mereka yang akan mereka letakkan di pasaran.

Memandangkan jalur tonase dimasukkan dalam pemberitahuan atau terdapat unsur ketidakpastian tentang jumlah sebenar bahan yang akhirnya akan diletakkan oleh syarikat di pasaran (memandangkan pemberitahuan dan pendaftaran berlaku sebelum penempatan pasaran).

Untuk mengambil kira itu, syarikat mesti mengemukakan laporan tahunan dalam tempoh 60 hari pertama tahun kalendar. Dalam laporan itu, mereka mesti memasukkan, bersama-sama dengan maklumat lain, kuantiti sebenar bahan yang diletakkan di pasaran. Jika kuantiti sebenar berada di luar jalur tonase yang dimaklumkan, yuran yang sepadan mesti dibayar.

Jalur tan dikira untuk setiap tahun kalendar (Januari hingga Disember). Ia dinilai secara retroaktif berdasarkan kemas kini tahunan untuk pemberitahuan. Kemas kini ini diserahkan dalam tempoh 60 hari pertama tahun kalendar dan mengandungi maklumat tentang kuantiti sebenar bahan yang diletakkan.

Dalam kes campuran, semua bahan yang melebihi 1 tan setahun hendaklah mematuhi ICMSR, termasuk pemberitahuan dan pendaftaran jika berkenaan.

Bagi polimer, draf semasa ICMSR tidak mengandungi peruntukan khusus yang berkaitan dengannya. Dalam keadaan tersebut, ia boleh dianggap sebagai bahan dan mempunyai kewajipan yang serupa dengan mana-mana bahan kimia.

Kurang daripada 10 tannesetiap tahun, pendaftaran harus merangkumi senario pendedahan. Untuk lebih dari 10 tan setahun, Laporan Keselamatan Kimia (CSR) diperlukan untuk pendaftaran. Keperluan ini adalah sama dengan EU-MENCAPAI. 

Ya, terdapat pilihan undang-undang untuk Pendaftaran Bersama. Pengimport, Pengilang dan Wakil Sah boleh mencapai persetujuan untuk mendaftarkan bahan secara bersama.

Pendaftaran Bersama mempunyai kewajipan pematuhan yang sama seperti Pendaftaran individu.

Struktur yuran adalah sama seperti untuk pendaftaran individu; yuran adalah berdasarkan jalur tonase bahan dan saiz syarikat.

Walau bagaimanapun, Pendaftar Bersama akan mendapat manfaat daripada pengurangan yuran seperti yang ditetapkan dalam Jadual XIX. Dalam draf semasa, yuran - yang mesti dibayar oleh setiap Pendaftar Bersama - adalah 30% lebih rendah daripada yuran untuk pendaftaran individu.

Struktur untuk Dokumen Teknikal ditetapkan dalam Jadual VII ICMSR.

Maklumat mesti disediakan mengenai perkara berikut:

1. Butiran pendaftar
2. Pengecam kimia
3. Butiran struktur kimia
4. Kegunaan kimia yang dikenal pasti
5. Maklumat pengelasan dan pelabelan
6. Ringkasan kajian yang mantap
7. Kategori kegunaan utama
8. Spesifikasi untuk kegunaan industri dan profesional
9. Laluan penting pendedahan
10. Pendedahan persekitaran
11. Corak pendedahan

Jadual VII memperincikan dengan lebih lanjut kandungan setiap tajuk ini.

Sebagai tambahan kepada Dokumen Teknikal, Pendaftar bahan melebihi 10 tan setahun juga mesti mengemukakan Laporan Keselamatan Kimia (yang kandungannya disenaraikan dalam Jadual VIII).

Struktur ini sangat serupa dengan EU REACH, walaupun titik akhir yang berkaitan dengan Ringkasan Kajian Teguh masih belum dihuraikan, dan data khusus tan dan keperluan Ringkasan Kajian Teguh belum didedahkan.  

Ia adalah diharapkan bahawa portal penyerahan dan penyebaran hendaklah dalam bahasa Inggeris, selain itu juga boleh didapati dalam bahasa Hindi atau bahasa tempatan yang lain. 

Pengimport campuran mesti memberitahu bahan dalam campuran, jika ia melebihi ambang 1 TPA.

Ini memerlukan pengimport sedar tentang bahan yang membentuk campuran dan dalam kuantiti apa.

Jika syarikat yang mengeksport campuran ini tidak bersedia untuk berkongsi butiran ini, ia boleh mematuhi ICMSR menggunakan Wakil Sah.